Opatření obecné povahy č. 2 /2025 územní opatření o stavební uzávěře
Čj.: 1406/2025/OÚ
Dne: 19. 06. 2025
Vyřizuje: Bc. Kateřina Nováková
Opatření obecné povahy č. 2/2025 územní opatření o stavební uzávěře
Rada obce Bašť vydává podle § 27 odst. 2 písm. e) a § 128 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, v platném znění (dále jen „stavební zákon“), a podle § 171 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, dále bylo použito ustanovení § 102 odst. 2 písm. n) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, za použití § 123 a násl. stavebního zákona opatřením obecné povahy toto územní opatření o stavební uzávěře usnesením rady obce č. 5/21/2025 ze dne 18. 06. 2025.
a) Vymezení území, pro které platí omezení nebo zákaz stavební činnosti
Stavební uzávěra se vyhlašuje na zastavitelné plochy a na plochy v zastavěném území obce vymezené v platné územně plánovací dokumentaci obce, tj. v Územním plánu Bašť ve znění změny č. 1 a změny č. 3 dle koordinačního výkresu úplného znění po Změně č. 3.
Hranice řešeného území je vzhledem k zvlášť rozsáhlému území vyznačena graficky ve výkresu na podkladu katastrální mapy, který je nedílnou přílohou tohoto dokumentu opatření obecné povahy.
V případě nejasného zákresu hranic v platné územně plánovací dokumentaci má přednost zákres v grafické příloze.
b) Rozsah a obsah omezení nebo zákazu stavební činnosti
V území vymezeném v písm. a) tohoto územního opatření se zakazuje veškerá stavební činnost.
Tímto územním opatřením se neomezují ani nazakazují udržovací práce, veřejně prospěšné stavby dopravní nebo technické infrastruktury a stanovení dobývacího prostoru vymezené v územním rozvojovém plánu nebo zásadách územního rozvoje.
Výjimky ze zákazu může na základě žádosti povolit Rada obce Bašť v souladu s podmínkami uvedenými v článku e) tohoto územního opatření.
c) Další podmínky vyplývající ze stanovisek dotčených orgánů
Z doručených stanovisek nevyplynuly další podmínky pro územní opatření o stavební uzávěře.
d) Doba trvání omezení nebo zákazu stavební činnosti
Územní opatření o stavební uzávěře bude trvat do doby vydání Změny č. 4 územního plánu Bašť (usnesením zastupitelstva obce č. 5/21/2124 ze dne 7. 11. 2024 bylo rozhodnuto o jejím pořízení), nejdéle však 6 let od nabytí účinnosti této stavební uzávěry.
e) Stanovení podmínek pro povolování výjimek
Výjimku ze stavební uzávěry může povolit Rada obce Bašť, jestliže povolení výjimky neohrozí účel sledovaný stavební uzávěrou a bude v souladu s veřejnými zájmy a zájmy obce Bašť a jejích obyvatel. Při rozhodování o povolení výjimky Rada obce Bašť přihlédne k aktuálnímu stavu přípravy Změny č. 4 územního plánu Bašť. Proti rozhodnutí o žádosti o výjimku se podle ustanovení § 129 stavebního zákona nelze odvolat.
Odůvodnění
Obecné důvody
Zastupitelstvo obce Bašť rozhodlo dne 7. 11. 2024 usnesením č. 5/21/2024 o pořízení Změny č. 4 územního plánu Bašť zejména na základě rozsudku Krajského soudu čj. 50 A 6/2016-76 a potřebě stanovení prvků regulačního plánu pro jednotlivé plochy s rozdílným způsobem využití. Mimo výše uvedené bude Změna č. 4 územního plánu Bašť zpracována v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími vyhláškami.
Stavební uzávěra má za účel v souladu s ustanovením § 123 stavebního zákona zamezit stavební činnosti ve vymezeném území, aby nebylo ztíženo nebo omezeno další využití území bez regulace území, která bude specifikována ve Změně č. 4 územním plánu Bašť, která bude pořízena s prvky regulačního plánu.
Stavební uzávěra takto zabrání nežádoucímu a nekoncepčnímu rozvoji obce v oblasti výstavby zejména rodinných domů a občanské vybavenosti bez zajištění konkrétního umístění komunikací, nežádoucímu zahuštění zástavby a tím neregulovatelnému nárůstu požadavků na veřejnou technickou infrastrukturu. Stavební uzávěra má za účel ochránit veřejnou technickou infrastrukturu před jejím přetížením v důsledku zahušťování zástavby a nedostatečné regulaci ploch v územně plánovací dokumentaci a zároveň je jejím účelem zachovat stávajícím obyvatelům současný standard bydlení a nezhoršovat pohodu bydlení zvýšenou dopravou, zapříčiněnou výše zmíněným zahušťováním zástavby.
Konkrétní důvody
Zásadním důvodem pro přijetí stavební uzávěry je limitované množství dodávané pitné vody. Kvůli omezené kapacitě vodních zdrojů není možné v současné době ani navýšit množství dodávané vody od poskytovatele zajišťujícího dodávky nejen pro obec Bašť, ale i pro ostatní obce, které jsou napájené z předmětné veřejné vodovodní sítě. Z tohoto důvodu není možné nadále připojovat na vodovod stále další a další stavby.
Vzhledem k tomu, že se obec nachází dle Politiky územního rozvoje ČR, ve znění jejích aktualizací, ve specifické oblasti SOB9 Specifická oblast, ve které se projevuje aktuální problém ohrožení území suchem, je třeba dbát na podmínky stanovené touto prioritou a z hlediska zásobování vodou z individuálních studní zamezit jejich výstavbu, aby nebyly čerpány podzemní zdroje vody pouze pro individuální potřebu a tím nesnižovaly vydatnost zdrojů pro veřejnou potřebu.
Dalším důvodem je nemožnost napojení jakýchkoliv objektů na čistírnu odpadních vod v obci, která je na hranici své kapacity a není dimenzována na předpokládaný nárůst splaškových vod v obci a pro další rozvoj obce je nutná její intenzifikace.
Dalším cílem stavební uzávěry je zamezit nekoncepční výstavbě v návrhových plochách občanské vybavenosti. Jedním z důvodů je to, že i výstavba v plochách OV klade nároky na výše popsanou veřejnou technickou infrastrukturu, jejíž kapacity nejsou schopny těmto nárokům dostát. Dále je třeba plochy OV je třeba ochránit před nežádoucí výstavbou, neboť obci nejsou dostatečně známy plánované projekty v těchto lokalitách (vyjma výstavby základní školy a dětské skupiny) a je třeba ponechat pro potřebnou veřejnou infrastrukturu – občanské vybavení, přičemž bude nutné tyto plochy za účelem uvedeného cíle do budoucna lépe a kvalitněji regulovat, aby na nich nemohlo docházet k nežádoucí výstavbě blokující skutečně potřebné občanské vybavení.
Stavební uzávěrou není v souladu s ustanovením § 123 odst. 5 stavebního zákona omezeno provádění udržovacích prací, realizace veřejně prospěšných staveb dopravní nebo technické infrastruktury vymezených v Územním rozvojovém plánu a v Zásadách územního rozvoje Středočeského kraje ve znění jejich aktualizací.
Výjimky ze stavební uzávěry mohou být schváleny Radou obce Bašť pouze v případě, že záměr bude odpovídat aktuálnímu stavu přípravy Změny č. 4 územního plánu Bašť, nikoliv platné územně plánovací dokumentaci.
Postup pořízení stavební uzávěry
Zastupitelstvo obce Bašť usnesením zastupitelstva obce č. 5/21/2124 ze dne 7. 11. 2024 rozhodlo o pořízení Změny č. 4 územního plánu Bašť, která bude řešit zejména stanovení funkčního využití pozemků stp. č. 59/2, parc. č. 401/3, 423/2, 423/3, 636, 423/1, 423/4, 424/6, 430, vše v k. ú. Bašť, úpravu a doplnění podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití a další požadavky.
Po zhodnocení potřeby regulace ploch s rozdílným způsobem využití v souladu s ustanovením § 26 a § 47 stavebního zákona požádal v lednu 2025 Obecní úřad Bašť o potvrzení Krajského úřadu Středočeského kraje o zajištění splnění kvalifikačních požadavků pro výkon územně plánovací činnosti, a to s osobou splňující požadavky pro výkon územně plánovací činnosti – Ing. Renatou Perglerovou. Krajský úřad Středočeského kraje zaslal potvrzení dne 26. 2. 2025 pod čj. 031023/2025/KUSK.
Na základě doručeného potvrzení Rada obce Bašť rozhodla o pořízení stavební uzávěry dne 19. 2. 2025 usnesením č. 3/7/2025.
Dne 11. 4. 2025 byla zveřejněna veřejná vyhláška, v které byla uvedena možnost podání připomínek k návrhu Územního opatření o stavební uzávěře, a to do 30 dnů ode dne zveřejnění veřejné vyhlášky. Do stanoveného termínu nebyly připomínky doručeny. Zároveň bylo dne 14. 4. 2025 odesláno Oznámení o zveřejnění návrhu Územního opatření o stavební uzávěře dotčeným orgánům, které mohly do 30 dnů ode dne zveřejnění Oznámení zaslat svá stanoviska. Vyhodnocení doručených stanovisek je uvedeno níže v kapitole „Vyhodnocení výsledku projednání s dotčenými orgány“.
Po doplnění „Opatření obecné povahy – územní opatření o stavební uzávěře“ byla dokumentace předložena radě obce k vydání.
Odůvodnění délky trvání stavební uzávěry
Doba trvání stavební uzávěry je časově omezena do doby nabytí účinnosti Změny č. 4 územního plánu Bašť. Jedná se o standardní postup pro platnost stavebních uzávěr, který je obvyklý i v jiných obcích a městech, jak obec při pořizování tohoto územního opatření o stavební uzávěře důkladně ověřila, a není v rozporu s ustálenou judikaturou, ani se stavebním zákonem. Nečeká se, že by pořizování změny trvalo více než 6 let ve smyslu omezení plynoucího ze zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon.
Vyhodnocení výsledku projednání s dotčenými orgány
Do stanoveného termínu byla doručena níže uvedená stanoviska:
Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor výkonu státní správy I, Podskalská 1290/19, 128 00 Praha 2, čj. MZP/2025/210/1359 ze dne 12. 5. 2025
Citace: „Jako dotčený orgán státní správy na úseku ochrany nerostného bohatství ve smyslu § 15 zákona č. 44/1988 Sb., zákon o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), v platném znění, a § 13 odst. 1 zákona č. 62/1988 Sb., zákon o geologických pracích, v platném znění, sdělujeme: V území obce Bašť se limity ve smyslu výše uvedených předpisů vyskytují pouze v podobě sesuvných území v rámci lesních pozemků na jihu zájmového území. Tyto plochy se nedotýkají předmětu stavební uzávěry.
K návrhu územního opatření o stavební uzávěře v obci Bašť nemáme žádné připomínky.“
Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, Odbor hornictví, Na Františku 1039/32, 110 15 Praha 1, čj. MPO 42738/2025 ze dne 16. 4. 2025
Citace: „Ministerstvo průmyslu a obchodu z hlediska působnosti ve věci ochrany a využívání nerostného bohatství, na základě § 15 odst. 2 zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon) ve znění pozdějších předpisů, a podle ustanovení § 54 zákona č. 283/2021 Sb. (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 127 odst. 5 stavebního zákona, uplatňuje k výše uvedenému následující stanovisko:
S návrhem územního opatření o stavební uzávěře Bašť souhlasíme bez připomínek.“
Ministerstvo vnitra ČR, Odbor správy majetku, Nad Štolou 3, 170 34 Praha 7, čj. MV- 661944/PO-OKR-2025 ze dne 12. 5. 2025
Citace: „MV-GŘ HZS ČR jako dotčený orgán v souladu s § 7 odst. 2 písm. h) ve spojení s § 7 odst. 5 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a podle § 54 odst. 1 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů, s přihlédnutím k zákonu č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, posoudilo návrh opatření obecné povahy č. 1/2025 územní opatření o stavební uzávěře, které vydává rada obce Bašť a uplatňuje k němu souhlasné stanovisko z hlediska ochrany obyvatelstva a civilního nouzového plánování při přípravě na mimořádné události.“
Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, územní odbor Mladá Boleslav, Laurinova 1370/III, 293 05 Mladá Boleslav, čj. HSKL-3847-2/2025-MB ze dne 12. 5. 2025
Citace: „Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje v souladu s ustanovením § 12 odst. 2 písm. i) zákona 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu § 127 odst. 4 zákona č. 283/2021 Sb., Stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů, posoudil výše uvedenou dokumentaci vyvěšenou dne 12. 5. 2025 na www.obecbast.cz.
Na základě posouzení dané dokumentace vydává souhlasné stanovisko.“
Obvodní báňský úřad pro území Hlavního města Prahy a Středočeského kraje, Kozí 748/4, 110 01 Praha 1, čj. SBS 18479/2025/OBÚ-02/1 ze dne 15. 4. 2025
Citace: „Obvodní báňský úřad pro území Hlavního města Prahy a kraje Středočeského (dále jen „OBÚ”), jako dotčený orgán dle ustanovení § 15 odst. 2 zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (dále „horní zákon”), ve znění pozdějších předpisů, obdržel dne 14. 04 .2025 návrh Územního opatření o stavební uzávěře v obci Bašť – v rozsahu zastavitelných ploch platného územního plánu, č.j. 0875/2025/OÚ ze dne 14. 04. 2025, a vydává v souladu s ustanovením § 127 a § 124 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, v platném znění (dále jen „stavební zákon”): vyjádření souhlasné k návrhu územního opatření o stavební uzávěře v obci Bašť dle 127 stavebního zákona.“
Vyhodnocení doručených připomínek
Do stanoveného termínu nebyly připomínky podle ustanovení § 127 odst. 5 stavebního zákona doručeny.
Poučení
Proti tomuto opatření obecné povahy nelze v souladu s § 173 odst. 2 správního řádu podat opravný prostředek.
Účinnost
Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti dle ustanovení § 128 odst. 2 v kombinaci s § 334b stavebního zákona a § 25 odst. 2 správního řádu patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejnou vyhláškou na úřední desce.
Bc. Kateřina Nováková, v.r. Mgr. Lucie Caltová, v.r.
starostka obce 1. místostarostka obce
Grafická příloha: zákres vymezení stavební uzávěry do katastrální mapy
- Publikováno: 19.06.25
- Sejmuto:
- Oznamovatel: Obec Bašť
- Evidenční značka: 55
